原標題:《[2020河南民生實事落實情況⑪]完成城鎮老舊小區改造76萬户》

  映象網訊 (記者 陳偉然 實習生 薛佩宜 王婉婉 文/圖)1月15日,2020年河南重點民生實事落實情況新聞發佈會舉行。記者從發佈會現場獲悉,截至2020年12月底,全省完成城鎮老舊小區改造76萬户,超額完成50萬户的民生實事工作目標任務。

  堅持高位推進。河南省人大常委會專門到洛陽、周口、許昌、漯河、宜陽、登封等市縣調研,並在2020年9月份聽取了省政府關於城鎮老舊小區改造工作的專題彙報,作為重要議題進行審議。各地黨委、政府積極承擔起老舊小區改造的工作重任,成立了以政府主要領導為組長的城鎮老舊小區改造工作領導小組,明確目標任務,落實工作責任,健全推進機制,加強組織協調,確保目標任務認真紮實地完成。比如,鄭州市將老舊小區改造納入中心工作,主要領導親自掛帥,成立市、區(縣)兩級老舊小區綜合改造工程指揮部,有力推動工作進展。

  完善政策保障。除了省住房城鄉建設廳會同省發改委、財政廳聯合印發了《深入推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》,並制定了《河南省城鎮老舊小區改造工作考核評價辦法》外,全省18個省轄市也均制定出台了本地城鎮老舊小區改造標準,為城鎮老舊小區改造提供了技術支持和保障。鄭州、洛陽、許昌、漯河等城市出台了加裝電梯資金補助辦法。

  紮實推進項目實施。一是做好項目謀劃。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則,指導各地市完善城鎮老舊小區改造項目庫。把居民改造意願強、參與積極性高、積極拆除違法違章建(構)築物、自願出資和承諾交納物業費、補建續籌住宅維修資金的城鎮老舊小區,優先納入改造計劃。改造中,注意貫徹“共同締造”的理念,充分尊重羣眾、發動羣眾,喚發羣眾的主人翁意識、家園意識,組織羣眾全程參與老舊小區改造工作,根據羣眾意願確定改造內容和標準,讓羣眾監督改造工作質量,讓羣眾評價改造效果,讓老百姓滿心滿意。

  二是簡化審批程序。老舊小區改造項目,時間緊,內容多,涉及面廣,按慣常做法難以保障項目及時開工。全省各地積極開闢城鎮老舊小區改造項目審批“綠色”通道,簡化審批程序,全面推行網上審批,推廣運用容缺辦理、多評合一等措施,大大加快了項目審批進度。焦作市下放建設工程施工許可、建築市場監管及執法、建築工程質量安全全過程監督、竣工驗收備案4個審批權限至區住建局,同時取消老舊小區改造提質建設工程規劃許可證,改為“老舊小區改造提質規劃意見”。

  三是紮實推進項目建設。為努力克服新冠病毒疫情對項目進展帶來的嚴重影響,及時印發了《關於做好疫情防控期間城鎮老舊小區改造開復工工作的通知》,指導各地在確保疫情防控工作的前提下,做好項目復工保障,推動改造項目儘早復工。同時,加強城鎮老舊小區改造工作調度,建立工作台賬,實時跟蹤和督促各地進展,幫助地市解決遇到的困難和疑惑。加強改造項目質量安全管控,確保老舊小區改造工程質量安全。

  四是探索創新改造模式。針對城鎮老舊小區普遍存在的規模小、分佈散、空間亂、公共服務設施難以配套、實施物業管理難度大等問題,不少地方結合完整社區建設,積極進行探索創新,實施連片改造的片區改造模式。鄭州市打破“小區問題小區解決”的思維模式,結合規模化社區建設,通過相鄰小區聯動改造,整合利用公共資源,實現連片改造。鶴壁市按照“合小並大、合亂並整、合塊並片”的原則,整合零散樓院,拆除小區間圍牆隔閡,實現資源、空間、設施共享。

  五是積極推進既有住宅加裝電梯工作。指導各地積極落實《關於城市既有住宅加裝電梯的指導意見》,成立專門工作機構,加快推進老舊小區加裝電梯工作。2020年城鎮老舊小區改造中已加裝電梯135部,在建224部。

  多元化做好資金籌措。2020年,爭取國家城鎮老舊小區改造補助資金96.2億元,資金規模居全國首位。我省各級財政克服資金短缺的難題,從地方財政資金中安排了補助資金23.2億元。同時積極引導社會各方參與,多渠道籌集改造資金,實現資金投入的多元性。一是積極引入社會資本。支持地方通過政府購買服務、委託經營等方式,引入專業機構、社會資本參與老舊小區養老服務設施等運維。二是鼓勵原產權單位和管線單位出資參與改造工作,協調管線單位以最大的優惠讓利羣眾。三是吸引金融機構參與老舊小區改造。積極與國家開發銀行、農業發展銀行、工商銀行等金融機構對接,引入金融機構支持老舊小區改造。“十四五”期間,中國建設銀行將為鄭州市老舊小區改造提供100億元貸款支持。開封市獲得國家開發銀行授信8億元專項用於城鎮老舊小區改造貸款支持。四是發行專項債券。指導市縣發行城鎮老舊小區改造專項債,2020年發行專項債券9.33億元。五是動員居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則,鼓勵和引導居民主動出資參與改造。將羣眾參與度高、改造意願強、出資比例高的老舊小區優先列入改造計劃,2020年羣眾出資累計達到1.5億元。

  建立健全長效管理機制。指導各地按照“一次改造、長期保持”的要求,根據城鎮老舊小區實際狀況,制定城鎮老舊小區後期管理方案,建立健全長效管理機制,推進物業管理全覆蓋,鞏固改造成果。一是積極推行市場化物業管理。通過政策引導,鼓勵實行專業化、市場化的物業管理,市、縣級財政適當對接管城鎮老舊小區的物業企業給予政策支持或資金補助。二是推進居民自治管理。對規模小、分佈散,難以實行市場化物業管理的城鎮老舊小區,連片打包,實行保障性物業管理。對不具備物業管理條件的城鎮老舊小區,引導業主完善自治組織,建立自治管理隊伍,選出樓棟長負責引導居民認管認養服務區域和具體項目,實現居民自我管理。鶴壁市堅持老舊小區改造與管理相結合,指導業主選擇物業管理單位,實現長效管理全覆蓋。

  下一階段,將進一步完善我省城鎮老舊小區改造工作計劃,健全工作機制,加強統籌協調,紮實完成好我省城鎮老舊小區改造工作任務。更注重落實好“共同締造”理念,發揮好老舊小區居民的家園意識,進一步調動羣眾參與積極性,充分尊重人民羣眾的意願,保護好羣眾利益,努力把這項民生實事紮實做好,讓人民羣眾得到更多的幸福感和安全感。把老舊小區改造與城市更新有機結合,推動老城區連片改造,加快改善城市人居環境,促進城市高質量發展。